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365bet体育在线重污染天气应急预案(2019年修订)政策解读
发布时间:2019-11-13     信息发布人:信息公开

    政策文件:《365bet体育在线重污染天气应急预案》

    《365bet体育在线重污染天气应急预案》(以下简称《预案》)于2013年6月由市政府正式颁布,2014年9月16日,生态环境部(原环境保护部)在我市召开全国重污染天气应急预案修编试点工作现场会,按照党中央、国务院解决群众心肺之患的要求和对经济转型、企业上档升级的要求,以“既要支持企业发展又要保护生态环境”为原则,指导各地对重污染天气应急预案进行了一次较大规模的修订,河北省、北京市、天津市、山东省、山西省、河南省、内蒙古等7省(市)、30个市的政府领导和环保局长及365bet体育在线各县(市、区)政府主管领导、环保局长参加会议。这次修订最大的改变就是由过去的对企业关停限产“一刀切”转变为“一厂一策”、《一厂一案》,增强了预案的针对性。

    2016年,再次对应急预案进行了修订和细化,对重污染工艺和工序进行管控,无污染的工序无需停产。2017年、2018年均对预案进行了修订,并引入绩效评级手段,管控措施逐步精细化、科学化。2019年《预案》修订主要由以下几个方面的变化:

    一、调整了预警分级标准

    按照重污染天气发展趋势和严重性,将预警由原来的四级蓝色、黄色、橙色和红色预警调整为三级,取消了蓝色预警,由低到高依次为黄色、橙色和红色预警,相对应启动Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应。  

    二、重点行业开展绩效评级管控

    按照生态环境部“多排多限,少排少限、不排不限”的原则制定差异化的减排措施,进一步防止“一刀切”现象的发生。结合我市产业结构特点和工业企业实际,应急减排措施以优先控制重污染行业的涉气工序为主,分类施策、精准减排,对生态环境部和省生态环境厅明确的部分重点行业,根据企业污染治理技术、无组织管控标准、监控监测水平和运输方式等指标进行绩效评级,评价为A级的企业不予管控、B级的企业实行适度管控、C级的企业实行严格管控。

    三、完善正面清单管理机制

    全面落实《河北省生态环境厅关于加快建立环境监管正面清单的通知》,对零排放战略性新兴产业、科技型企业、重点外贸出口、先进制造业、现代服务业、环保“领跑者”和环境友好型企业,保障民生、保障城市正常运转和扶贫攻坚重点建设项目,建立了正面鼓励清单,并实施动态管理。列入正面清单的企业在确保污染治理设施稳定运行和达标排放的前提下,在重污染天气应急响应期间实行无管控或适当管控措施。

    四、对应急响应措施进行细化和调整。

    (一)细化工业企业应急响应减排措施。对纳入应急减排清单的企业制定“一厂一策”实施方案,实施方案包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况(含重型运输车辆及非道路移动机械),并载明不同级别预警下的减排措施,明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标(如天然气用量、用电量),避免了“一刀切”式的停限产方式。 

    (二)加强移动源应急减排措施。从高排放车辆源头管控入手,重污染天气预警期间,施工工地、工业企业厂区和工业园区内停止使用国二及以下非道路移动机械(清洁能源和紧急检修作业机械外);企业、矿山、物流(除民生保障类)等涉及大宗原料和产品运输的单位停止使用国四及以下重型载货运输车辆(含燃气)进行运输。

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